山东费县网吧协会的焦分

高度⊙⊙近视

笔者前不久应山东费县网吧协会之邀，以该县网吧协会
法律顾问的身份赴费县处理一件非诉法律事务——与该
县公安消防大队的纠纷。



什么纠纷？原来是该县公安消防大队要在全县网吧安装“烟感报警器”。安装消防安全装置，这本应当是件好事，网吧经营者理应欢迎，可为什么会引发纠纷呢？


缘起
事情的原委是这样：临沂市消防局根据省消防总队的安排，在本市所属县区消防重点单位安装“城市消防远程监控系统”，网吧行业也成了需要安装的行业之一。但费县公安消防大队在开展这项工作时其方式令人不敢恭维：由公安消防的民警带队，不作任何说明解释工作，不跟网吧签订合同协议就开始在网吧的室内屋顶安装“烟感报警器”。当网吧经营者问及价格时，才被告知一套最少2600元，而且每只探头还有15元/月的服务费，每个网吧最少两只，多则四只八只甚至更多。费县是个并不富裕的县，网吧行业由于今年的金融风暴也不景气，这个凭空增加的“城市消防远程监控系统”又要经营者付出数千元，的确让人吃不消。一时间，网吧经营者怨声四起，公安消防大队的这项工作也不好开展。


听了协会的介绍，我感觉公安消防大队的作法确实存在问题。首先，假定安装这个“烟感报警器”是合法的话，公安消防大队是不能“配合”安装公司来强制安装的。《中华人民共和国消防法》第四十七条明确规定：公安机关消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定消防设施施工单位。另外，这个产品的价格应当是销售这个产品的公司与网吧经营者根据《合同法》平等协商，签订协议，岂能成了皇帝的圣旨一口价？再说，现行网吧法律法规并没有规定网吧内必须安装“烟感报警器”，网吧已经取得了年度内“消防安全检查合格证”，说明现有的消防安全设备及措施已经符合规定，能够保证网吧的消防安全，再增加这么个“烟感报警器，有什么必要呢？这不是加重企业负担吗？我还在网上查询了一下“烟感报警器”的价格，发现一只探头的价格仅为三十元左右，维护方式也很简单，只有更换电池和清理散热风扇两项内容，技术含量极低，完全不需要专业的维护服务人员。


协商
根据以上情况，我为协会撰写了致费县公安消防大队的“法律意见书”，并当面与县公安消防大队的张教导员进行了沟通。张教强调他们在网吧安装“烟感报警器”是根据上级的指示，价格也是根据临沂市物价局的批文。我说这不对吧，一个报警器的价格才三十元啊，这二千六是怎么算出来的？张教说，探头的价格是三十元，可我们总队的监控设备要几百万啊，还有控制软件，价格也很昂贵。我说你们总队的设备根据消防法应当是国家投资啊，怎么能让企业买单？我又说，还有那个服务费，有什么法律依据？电视机比这个探头复杂吧？XP操作系统更复杂吧？人家都还没要服务费呢，一个价值三十块钱的探头一个月竟然要十五块钱服务费，这也太离谱了吧？张教听了只是笑，也说不出个所以然来。最后我对张教说，安装这个“烟感报警器”，从长远看，对网吧的消防安全是有利的，网吧应当支持；但价格应当合法合理，否则肯定会引发纠纷，甚至诉讼。尤其当前正值全球经济困难时期，国家推出了一系列减轻企业负担的举措，国税总局推出三千亿的减税方案，工商总局取消了一百多项行政收费等等，在这个特定的时期又增加网吧行业的负担的确有些不合时宜。张教最后承诺一定按“最低价”收费，也可以采用分期付款的方式。虽然这个“分期付款”听上去有点朝三暮四的意思，可作为县级公安消防大队也是勉为其难了。


结语
通过以上事实，我们可以得出一个结论：在依法治国、依法行政日益深入人心的大环境下，我们网吧经营者要想有一个宽松、和谐的经营环境，一定要直起腰杆来，理直气壮地对损害我们权益的行为说“不”！拿起法律武器来维护我们的合法权益，这不仅仅是为了眼前的利益，更是为了长远的利益。