[03.15]敦煌光伏项目激活国内市场

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                        　　敦煌受到业界如此关注，显然与背后的政府意图密切相关。

　　我国的光伏产业发展一直是两头在外，原材料主要依赖进口，产品主要依赖出口，国内市场发展远远滞后于产业发展。在2007年我国太阳能电池产量达到了1088兆瓦，为世界第一位，但这一年国内的发电装机量仅仅20兆瓦。

　　随着金融危机的蔓延，国际市场需求的份额锐减，启动国内市场就显得尤为迫切。敦煌项目受到企业如此追捧显然有其内在的逻辑。

　　在宏源证券能源分析师王静看来，此前我国光伏发电市场启动困难，主要有两个原因，一个是光伏发电上网成本是火电的十多倍，巨额的补贴给政府财政带来了压力，因此政府对太阳能项目并网的审批异常谨慎；另一个原因则是，目前的光伏发电项目审批没有相应的流程，一事一议的审批方式耗时很久，让企业的积极性受到影响。

　　“过去做新能源电站，实际上就是找关系看后台，因为没有相关的政策依据，游戏规则也比较混乱。”不少光伏企业从业者坦言，光伏产业亟待规范。

　　一位光伏企业负责人指出，除了审批和成本的原因之外，电网公司对光伏电站项目并不支持。“新能源电站发电极不稳定，风能时大时小，太阳能则是晚上不能发电，这些都会给电网造成损失；另外，国家电网公司由于不能参与电站建设，导致积极性下降，不愿意接纳新能源发电的并网。”该负责人建议，应该允许电网公司参与到新能源电站的建设中来，以入股等形式进行分红，来增强电网公司的积极性。

　　有消息人士透露，以国家发改委主导的这个敦煌太阳能项目为契机，我国针对太阳能的补贴政策可能随后出台。此前国家只对风能和生物质能上网电价有补贴细则。

　　“崇明和鄂尔多斯的两个项目，每发1度电政府就要补贴4元钱。而现在占据太阳能电池成本70%的硅原料价格已经大幅下降，政府给补贴2元多一点企业就能赚钱。”江苏白兔科创新能源公司钱毅告诉记者，光伏发电成本的大幅下降也给启动国内光伏发电市场带来极好的机会。

　　而据甘肃发改委一位人士向记者透露，目前国家相关部委已经在《可再生能源法》的基础上酝酿出台光伏发电的上网电价法，并将明晰未来对光伏发电的财政补贴，而对于可再生能源发电入网配额也有可能于今年破题。